金华市残疾人联合会



关于进一步加强新时期我市残疾人群众体育工作的实施意见

 

 

 

 

 

 

金华市残疾人联合会

文件

金华市体育局

金华市教育局

金华市民政局

金华市财政局

 

金残联〔2011〕24号

 

关于进一步加强新时期

我市残疾人群众体育工作的实施意见

                 

各县(市、区)残联、体育局、教育局、民政局、财政局:

为认真贯彻落实中国残联、国家体育总局、教育部、民政部《关于切实加强新时期残疾人群众体育工作的意见》(残联发〔2009〕22号) 和省残联、省体育局、省教育厅、省民政厅、省财政厅《关于切实加强新时期残疾人群众体育工作的实施意见》精神,进一步加大我市残疾人群众体育工作力度,推进残疾人体育事业实现新突破和新跨越,现就进一步加强我市残疾人群众体育工作提出如下意见。

、充分认识进一步加强残疾人群众体育工作的重要意义

残疾人群众体育是残疾人事业和体育事业的重要组成部分,是社会主义精神文明建设与残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要内容,是社会文明进步的重要标志。发展残疾人群众体育事业,体现了党和政府对广大残疾人的亲切关怀和对人权的尊重和保障。发展残疾人群众体育事业,有利于增强残疾人体质,丰富残疾人精神文化生活,改善残疾人生存状况,实现残疾人“平等、参与、共享”;有利于增强广大残疾人自尊、自信、自强、自立的意识,激发他们投身全面建设小康社会的热情,弘扬集体主义、爱国主义精神,增强中华民族的向心力、凝聚力,促进社会主义精神文明建设;有利于增进残疾人与残疾人、残疾人与健全人之间的相互了解,改善人际关系,促进友谊和团结,建立健康、合理的生活方式,创造文明、和谐的社会环境。参加群众体育活动,是残疾人依法享有的权利,也是残疾人康复健身、增强体质、参与社会、实现自身价值的重要途径。残疾人群众体育是竞技体育的基础,可以为竞技体育的发展创造良好的社会文化环境和人才资源。大力发展残疾人群众性体育健身活动,满足残疾人不断增长的精神文化生活需求,是社会文明进步和坚持以人为本的科学发展观的具体体现,也是对残疾人加强体育道德教育,全面提高残疾人素质的重要举措。

二、加强残疾人群众体育工作的指导思想和基本原则

进一步加强新时期我市残疾人群众体育工作的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照深入实施“发展城市群、共建大金华”战略和加快建设体育强市的要求,以满足广大残疾人日益增长的体育文化需求为出发点,以增强残疾人体质、提高整体素质为根本目标,紧紧围绕提高我市残疾人体育发展水平,加强政府推动、明确部门分工、强化组织保障、扩大残疾人开展群众体育活动的基础,丰富残疾人精神文化体育生活,促进我市残疾人群众体育事业全面、协调、可持续发展。

加强新时期我市残疾人群众体育工作的基本原则:坚持残疾人群众体育为提高残疾人身体素质和生活质量服务,残疾人群众体育发展与经济社会发展相适应的方针;坚持普及与提高相结合,以普及为重点,努力提升残疾人群众体育发展水平,为残疾人竞技体育夯实基础;坚持城市与农村相结合,以农村为重点,努力加快残疾人群众体育事业发展;坚持以体制机制创新为重点,推动残疾人群众体育科学发展和队伍建设,努力促进我市残疾人体育可持续发展。

三、加强残疾人群众体育工作的主要目标

全面推进残疾人群众体育事业的发展,建立健全残疾人群众体育管理机构和组织,广泛开展基层群众残疾人体育运动。到2015年底,残疾人参与体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的残疾人数量显著增加,残疾人精神文化体育生活较为丰富,全民健身公共服务体系为残疾人服务的能力明显增强。

(一)参加体育锻炼人数显著增加。残疾人对体育运动康复健身功能的认识进一步提高,体育健身意识普遍增强,体育健身成为更多残疾人的基本生活方式和业余文化生活之一。残疾人参与体育健身的比例逐年增加,有活动能力和意愿的残疾人参与体育健身的比例不低于65%。

(二)公共机构服务能力明显增强各类公共体育场馆、体育服务机构按有关规定向残疾人开放,不断改善无障碍条件和环境,根据需要配置适合残疾人身心特点的健身设施,不断增强为残疾人服务的能力。

(三)体育健身活动内容更加丰富进一步拓展残疾人体育健身活动内容,大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球、盲人门球等竞技性强、普及面广的体育运动项目,广泛组织开展象棋、飞镖、轮椅舞蹈、太极柔力球等残疾人喜闻乐见、简便易行的健身活动。

(四)体育健身指导队伍加快发展加快发展体育健身指导员队伍,具备残疾人体育健身专业知识的社会体育指导员达到100名以上。教育、体育、残联等部门通过培训,培育为残疾人服务的体育教师,并经常性对残疾人开展健身指导。

(五)群众体育组织机构不断完善。加强残疾人体育组织机构建设,建成1 个以上省级残疾人体育基地,10 个以上其他各级各类残疾人体育训练和活动基地,100 个以上残疾人体育健身示范点。全市所有县(市、区)成立残疾人体育协会,积极指导、组织开展残疾人群众体育活动。

(六)特殊奥林匹克运动蓬勃发展。经常性组织开展特奥运动,每年开展“特奥日”活动,开展特奥运动示范社区创建活动,经常参加特奥运动的智力残疾人发展到1万人。

四、加强残疾人群众体育工作的主要工作措施

(一)深入开展残疾人体育健身宣传教育。积极普及和宣传残疾人体育和运动康复科普知识。利用网络、电视、报刊、广播等多种媒体,采取专栏、宣传板报、体质测定、健康咨询、科普讲座等形式,推广和普及适合残疾人广泛参与的科学健身项目和方法。利用全民关注体育、参与健身的契机,不断增强残疾人的科学健身意识,吸引更多的残疾人走出家庭,融入全民健身活动。动员和组织学生关心、支持残疾人群众体育活动的开展,在广大学生中培养助残为荣的良好风尚。要广泛动员社会力量,为开展残疾人体育活动提供志愿服务,保障残疾人运动员顺利、安全地参加体育活动和比赛。在全社会形成理解、尊重、关心残疾人和助残为荣的良好风尚。

(二)广泛开展残疾人全民健身活动。认真实施《全民健身计划》、《浙江省残疾人保障条例》和其他有关法律法规,保障残疾人参加全民健身活动的权益。根据残疾人特点,因人、因时、因地制宜,利用各种社会资源,广泛动员、积极组织广大残疾人开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动,不断提高残疾人参与全民健身活动的比例。

(三)大力发展城市社区残疾人体育。将残疾人群众体育作为城市社区体育工作的基本内容,统筹规划,加大投入,以城市街道和居住社区公共体育设施无障碍建设为重点,不断改善社区残疾人居民体育健身环境和条件,提供基本公共服务。完善体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织的功能,提高为残疾人参与体育锻炼服务的能力。在组织开展社区群众体育健身活动时,鼓励残疾居民积极参与。

(四)积极推动农村残疾人体育工作。因地制宜,开发适合农村残疾人特点的群众性体育项目、器材,引导农村残疾人参加自强健身活动。重视提高农村残疾人的体质与健康水平,充分发挥各级农民体育协会的作用,并与文化站协同配合,在开展综合性运动会和群众性体育活动时,应增设残疾人组别,同时确保每个乡镇每年开展残疾人群众体育活动(竞赛)不少于两次,使更多的农村残疾人能参加体育活动。将组织开展农村残疾人群众体育健身活动纳入各地年度全民健身活动表彰内容。

(五)切实加强残疾儿童少年体育工作。坚持健身和康复为第一指导思想,把增强残疾学生体质作为特殊教育学校的基本目标和重要评价内容。健全特教学校体育工作机制和督导制度,提高体育教育、教学质量。组织残疾学生开展适合其特点的日常体育活动。学校体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况,体现人文关怀。盲校、聋校、培智学校等特殊教育学校以及随班就读的学校要为残疾学生开展体育活动创造条件。有条件的学校要争取设立残疾人体育培训和训练基地。各特殊教育学校开展残奥、特奥运动项目,形成“一校一特色”。参照实施《国家学生体质健康标准》,积极参与“全国亿万学生阳光体育运动”,保证残疾学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念。

(六)大力开展残疾职工体育活动。充分发挥残疾人体育协会、机关企事业单位工会作用,广泛建立福利企业、单位残疾人体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和残疾人身心特点的体育健身和竞赛活动。鼓励福利企业、单位制订针对残疾职工的体育健身指导方案,为残疾职工参与体育健身提供必要的时间保障。有条件的单位可每年举办全民健身运动会并组织残疾职工参加。

(七)打造我市残疾人体育特色品牌。广泛挖掘和大力推广具有本地区特色的残疾人群众体育健身项目和方法,扶持县(市、区)开展具有传统优势和品牌推动作用的残疾人体育项目,并鼓励残疾人积极参与,打造特色团队和项目,逐步形成我市残疾人群众体育“一县一品”的特色。要将残疾人群众体育纳入社会体育指导员培训内容,积极支持、指导社区以及各类企事业单位开展残疾人体育活动,促进残疾人群众体育的可持续发展。

(八)发挥残疾人体育赛事推动作用。改革完善残疾人体育竞赛制度,拓展适合大众化、易普及的残疾人体育项目,定期举办各级、各类残疾人体育比赛,推动残疾人群众体育活动的开展。市及县(市、区)每四年举办一届综合性残疾人运动会,每年举办一次单项锦标赛。基层群众性体育活动要设立残疾人组吸引残疾人参与,全民健身运动会、农民运动会、行业职工运动会、社区运动会、家庭运动会时,设置残疾人组和适合残疾人参加的项目。

(九)加强残疾人基层体育组织建设。要逐步建立健全残疾人群众体育的指导机构和残疾人群众体育组织,并积极发挥作用,依法鼓励和推动县(市、区)成立残疾人体育协会。要加强残疾人体育管理人员、教练员、裁判员、分级员等人员的培养培训工作,选聘一支有爱心、有水平的优秀管理人员、技术人员队伍,提高残疾人体育工作管理水平和训练水平,促进残疾人体育事业的发展。

(十)不断完善残疾人群众体育设施。大力实施全民健身助残工程,加强残疾人体育设施和器材规划、配备力度;完善残疾人体育健身器材和设施管理办法;在城乡公共健身场所、全民健身苑点、社区体育健身站(点)、残疾人综合服务设施、小康·阳光庇护中心等配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。公共体育设施要进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。加强残疾人体育健身示范点建设,以点带面,在人员培训、场地设施运转和利用等方面发挥示范带头作用,保证残疾人体育活动需要。要充分利用各类公共体育场馆、中小学校和企业、单位的体育设施等现有体育资源和社会资源,为残疾人参加体育活动提供场地和设施,特别是各级各类特殊教育学校要配备适合残疾人活动特点的体育健身康复设施,并提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。要督促托养中心和有条件的福利企业等残疾人相对集中的单位和场所,开辟一定面积的场地并配置足够数量的体育健身康复设施,确保残疾人能正常开展体育健身活动。

(十一)积极为残疾人提供无障碍和优惠服务。要严格执行国家无障碍建设标准,在新建、改造公共体育设施时,建设无障碍设施,为残疾人参加体育训练和比赛提供便利条件。设立的全民健身设施、器材,要充分考虑残疾人的特殊需求,方便残疾人使用;各类体育赛事要为残疾人观众提供方便,公共体育设施要向残疾人免费开放并提供优惠服务,为残疾人就地就近就便参加体育活动创造良好条件。

五、组织实施

(一)加强对残疾人体育工作的领导。认真贯彻落实《全民健身计划》、《残疾人保障法》和市委、市政府关于建设体育强市等重大决策,加强对残疾人群众体育工作的组织领导,进一步提高残疾人体育健身工作的服务能力和残疾人平等参与社会的能力。各地要重视残疾人体育工作,把发展残疾人体育事业纳入经济社会发展规划,统一组织实施,统一检查评比。要切实加强组织领导,建立以教育、民政、财政、体育、残联等部门为主要成员的联席会议制度,组织协调残疾人体育工作。

(二)切实明确各部门工作职责。各级残联是本级残疾人体育运动的主管部门,要把残疾人体育作为重要工作内容,抓好运动员选拔、运动队伍组建、组织训练和比赛等多个环节,建立健全残疾人体育协会等残疾人体育机构,与体育部门共同组织召开本级残疾人运动会和特殊奥林匹克运动会,积极组队参与国家、省组织的各类体育比赛。各级残疾人组织和服务机构要定期组织开展残疾人群众体育活动,不断提升为残疾人提供体育健身服务的能力和水平。各级体育行政部门要把残疾人体育作为体育工作的重要内容,鼓励、组织、扶持残疾人开展群众体育活动,保障残疾人“人人享有基本体育权益”。要充分利用现有体育资源,积极探索适合残疾人特点的基层残疾人体育的组织方式和活动内容,开展形式多样的基层残疾人体育活动。充分利用“全民健身日”这一载体,举办各种形式的适合残疾人广泛参与的体育活动,并为其提供优质、便捷的服务。会同残联抓好选拔运动员、组建运动队、制定训练计划、安排训练场地等工作,对残疾人运动会、特奥运动会和组队参与国家、省各类体育比赛在技术上给予指导和支持。各级教育行政部门要发挥各自优势,在各类学校认真组织残疾学生广泛开展体育运动,对学校开展残疾人体育活动予以指导和帮助,提高残疾人参加体育锻炼和活动的人数比例。经常性组织残疾学生开展适合其特点的日常体育活动。学校体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况,体现人文关怀。各级民政部门要结合实际情况,积极支持、指导、帮助各地残疾人福利企业、单位经常性组织残疾人开展体育健身活动,每年至少集中开展一次适合残疾人参与的体育健身活动。

(三)保障残疾人体育工作经费。各级财政部门要为残疾人群众体育工作提供有力的经费保障,并联合残联、体育部门对残疾人群众体育工作经费使用情况进行监督,确保专款专用,提高资金使用绩效。鼓励社会力量赞助、支持残疾人体育事业,为残疾人参与群众体育健身和康复活动提供支持和保障。

(四)建立健全残疾人体育工作机制。各部门要密切配合,制定完善体育工作制度,规范体育工作和竞赛活动;要建立健全体育工作机制,发挥残疾人体育协会的桥梁和纽带作用,加强对基层残疾人体育工作的管理和指导,整合资源,推进残疾人体育的社会化进程。要教育残疾人体育工作者树立“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,密切联系残疾人,全心全意为残疾人提供服务。要坚决杜绝使用违禁药物,反对训练和比赛中的违规行为,维护残疾人体育的公平、公正,保证残疾人运动员的身心安全和健康。
    (五)建立残疾人体育工作竞争激励机制。要完善奖励和导向机制,积极表彰奖励为残疾人体育事业做出突出贡献、在国内外比赛中取得优异成绩的单位以及残疾人运动员和残疾人体育工作者,进一步激励残疾人运动员刻苦训练,争创佳绩,为国家和省、市争光。认真解决残疾人运动员的就学、就业、保险、奖励和社会保障等问题,保障在中高等学校学习的贫困残疾人运动员助学金所需经费,帮助优秀残疾人运动员就业,解除后顾之忧。

 

 

 

 

 

金华市残疾人联合会     金华市体育局       金华市教育局

 

 

 

 

金华市民政局               金华市财政局

 

 

                          二一一年七月十八

 

 

 

主题词:残疾人  群众体育  实施意见

  金华市残疾人联合会办公室          2011年7月18日印发

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